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    广电总局下“通缉令” “戶戶通”机顶盒迎洗牌期
    一,野蛮生长的“戶戶通”機頂盒市場,迎來了國家新聞出版廣電總局(下稱“廣電總局”)集中整治。 10月20日,广电总局科技司发布通告:德州科海电子有限公司、深圳市佰斯特能源电子有限公司等5家企业,生产的直播卫星戶戶通機頂盒多项测试指标不符标准,且大量具有免..
     一,野蠻生長的“戶戶通”機頂盒市場,迎來了國家新聞出版廣電總局(下稱“廣電總局”)集中整治。
           10月20日,广电总局科技司发布通告:德州科海电子有限公司、深圳市佰斯特能源电子有限公司等5家企业,生产的直播卫星戶戶通機頂盒多項測試指標不符標准,且大量具有免定位功能,不僅侵犯了用戶合法權益,也嚴重擾亂了直播衛星戶戶通的正常秩序。 “减配、免定位”等不规范行为其实在直播卫星“戶戶通”市場裏並不是新鮮概念,已存在多年的不規範行爲最終還是迎來了廣電總局的通緝令。業內人士認爲,在市場亂象背後,是農村廣電市場各方的利益博弈;嚴令之下,“戶戶通”機頂盒生産、銷售企業乃至整個廣電行
    業將迎來微妙而深刻的調整。
    二,廣電下“通緝令”
          直播卫星戶戶通工程是政府解決有線電視未通達農村地區廣大人民群衆收聽收看廣播電視難問題的重要惠民工程。其也被認爲是可以用最低成本、最快速度、最有效方式,從根本上解決中國廣大農村家家、戶戶、人人聽廣播、看電視問題。“廣大農村偏遠地區人口分散,光纖鋪設、改造成本過于高昂,有線電視覆蓋難及,所以有了‘村村通’和後來的‘戶戶通’”,廣電專家、融合網總編吳純勇告訴《中國經營報》記者,目前國內有6000多萬直播衛星用戶(包括村村通和戶戶通)。
    而此次涉及不規範生産的企業包括:德州科海電子有限公司、福州卓異電子有限公司、泉州天地星電子有限公司、深圳市銳科電子有限公司、深圳市佰斯特能源電子有限公司等5家。廣電總局衛星直播管理中心官網上公布了業內生産戶戶通機頂盒的企業一共有42家,此次受處罰的福州卓異等幾家企業還是業內排名靠前的企業。廣電總局的此項禁令並非突然而至。
           今年6月,广电总局科技司就曾下发“国家新闻出版广电总局科技司关于严格按照标准生产销售卫星直播系统综合接收解码器的通知(技科字【2015】242號)”,要求各相關企業立即停止生産銷售與標准不符或減配的機頂盒,並開展自查整改。不過時間過去近百天,仍有不少企業“頂風作案”。鑒于上述情況,廣電總局科技司決定責成衛星直播中心從10月20日起,對上述5家企業生産的零售市場戶戶通機頂盒暫停開戶授權。並要求上
    述企業抓緊按照有關要求進行整改,並將整改情況報送科技司。一位廣電系統人士感慨:沒想到廣電總局真的痛下殺手,利潤最大化的誘惑依然讓不少企業頂著風險繼續生産不符標准産品。據其介紹,此次不符標准産品主要有兩類:一是減少CA卡等標准配置來降低成本、提升市場競爭力;二是生産免定位産品,來突破地域的限制,實現銷量提升。
    三,各懷心思,亂象背後是利益的誘惑和博弈。
           德州科海电子有限公司销售联系人邵仕平告诉记者,此次公司受处罚原因主要是因为“减配”生产。据其介绍,公司产品价格一般是100多元,在减配生产后,销售价格能降低二三十元。这得到了福州卓异电子有限公司销售联系人郑祚的认同,硬件减配生产确实能有效降低生产成本、提升销量,行业内这种现象其实较为普遍。不过在上述广电人士看来,相比于减配,更为严重的问题是机顶盒的“免定位”。业内有部分生产企业“免定位”机顶盒甚至占公司所有产品的八成以上。免定位可以让戶戶通機頂盒産品突破地域限制,甚至進入一些二三線城市市場,直接擠占有線電視市場份額。據了解,普通標清的戶戶通機頂盒産品一兩百元,政府還會有各種優惠補貼政策,用戶以很低的成本便可以獲得與有線電視類似的功能:免費收看近50套電視節目,以及收聽20余套廣播電台節目。“有線電視每年還得交幾百元的有線費,而戶戶通則只需支付一次性購入機頂盒的成本”,吳純勇表示,競爭優勢明顯。
    事实上,很多生产企业正是通过“减配”低价销售和“免定位”打入城市市场,来获取较高的市场销量利润及市场份额,这已经成为业内心照不宣的秘密,与不规范生产相伴的是,销售这些不规范产品的“地下市场”也迅速兴起,破解版、解锁版的“免定位”机顶盒产品层出不穷。记者随机联系了几家网上公布電話的销售商,其多表示,确实有免定位产品,可以随意移动,全国可看,价位一百多元到两百多元不等。据卫星直播管理中心提供的数据,我国目前有6030多万直播卫星用户,目前仍以每天12万户的平均速度增长。以此测算,到今年年底,直播卫星用户将达到8000万户,到2016年上半年,用户将超过1个亿,市场空间充满想象, 但严格监管迟迟未至,让整个市场处于一种野蛮生长境地。据介绍,广电总局此前成立广播电视卫星直播管理中心,负责直播卫星系统的建设运行和全国用户统一管理。各地戶戶通工作都是由當地廣電局科技處牽頭,並委托當地有線電視網絡公司負責統一運營。公司再根據市場調研的數據進行招標,各品牌機頂盒生産企業進行集中競標。
    雲南省是國內目前直播衛星開戶數最多的省份之一,截至2014年10月,累計開通用戶1604341戶。雲南省廣電局科技處一位負責人告訴記者,相關標准都是廣電總局統一制定,他們只是負責具體的執行工作,沒法就當前各地存在的不規範生産問題作出解釋。
    記者隨後接通了負責雲南地區戶戶通運營工作的雲南省廣電網絡集團電話,其工作人員表示,招標采用公開競標形式,在各家品牌生産企業中進行篩選,質優價廉者勝出,目前雲南境內主要有8家機頂盒品牌。此次嚴令後,肯定又需要重新競標了。“在這個過程中,確實存在權責不清的問題,各個方面的利益訴求也有差異”,上述廣電人士認爲,競標又缺少一個統一規範的標准,存在些相互推诿、利益勾連的現象。
    四,深度調整
           而在严令之下,戶戶通市場各方利益格局正在經曆微妙變化。
    記者先後致電此次受處罰的各相關企業,其均對記者表示:目前,企業的生産及銷售工作均已停止,正在按照廣電總局的要求進行檢查整改,不過不能確定何時能恢複正常生産經營。但規範後,肯定會嚴格按照廣電總局標准生産。在這次嚴令之後,相關企業或將遭遇致命打擊。“生産經營的暫停總有恢複的時候,問題是公司品牌將受到明顯影響。”上述廣電人士表示,更爲關鍵的是,相關企業不規範産品占公司産品很大份額,未來規範以後,市場競爭力將明顯下滑。現在可以確定的是,這5家生産企業的生産銷售工作已經暫停,而其他生産企業並沒有掩飾搶占這部分暫時空缺市場的決心。“這對于一直規範生産的企業會是一個機會”,南京熊貓信息産業有限公司銷售聯系人丁昌強告訴本報記者,不過希望這種嚴格監管能一直持續,並更多地采取市場化的方式。據業內人士介紹,非法“潛入”城市的戶戶通機頂盒已近千萬之數,主要集中在中小城市。而減配、免定位生産機頂盒更是高達幾千萬。此前,戶戶通集中的雲南、湖南等地曾先後整治過類似行業亂象。
     在吳純勇看來,機頂盒生産、銷售企業現有市場格局調整在所難免。調整的幅度還要看此次政策的執行力度和嚴格監管的持續時間。更爲深遠的影響是,在戶戶通機頂盒規範後,戶戶通産品將局限在其本應該在的農村偏遠地區,失去進軍城市市場與有線電視、IPTV等搶占市場份額的機會,不過農村偏遠地區依然有兩三億的市場空間。“這次調整是行業調整和規範的一個過程,雖然短期下調了戶戶通的市場銷量及份額,但有利于行業健康長遠發展;對于受罰企業來說,及時懸崖勒馬並調整未必是壞事”,吳純勇建議,雖然有線電視未通達地區的用戶理論上達2億戶上,未來戶戶通增長速度下降是必然的,在這個過程中,生産銷售企業要及時做好應對,像高清付費頻道,遊戲、電商等增值業務都會是單純硬件收入外一個好的選擇。

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